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施戍杰:激发消费潜力助推高质量发展
2019-09-06 00:00

近日,国务院办公厅出台《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》),对当前消费领域的痛点、堵点精准发力。其政策实施将推动消费升级、促进扩大消费,为高质量发展提供有力支撑。

多领域发力全面提振消费

《意见》措施涵盖广泛,既回应了很多消费热点问题与老百姓的“身边事”,也反映了技术进步、绿色发展在消费领域的时代要求。

线上、线下消费共同发力。既支持电商平台发展新模式,也支持线下经营实体和商业步行街的改造提升。城市、农村消费共同发力。既支持城市连锁便利店发展、社区便民服务设施优化,也支持农村流通体系发展、农产品流通扩大。夜间、假日消费共同发力。既支持打造24小时便利店和“深夜食堂”,也支持拓宽假日消费空间。普通、绿色消费共同发力。既支持释放汽车消费潜力,也支持绿色智能商品以旧换新、发展循环消费。品牌建设、扩大进口、出口内销共同发力。既考虑到居民消费升级趋势,支持品牌商品营销平台搭建和优质国外商品进口;也考虑到贸易摩擦影响,支持出口产品内销渠道拓展。

“放管服”改革打破流通瓶颈

以流通环节为突破口。流通是消费和生产的媒介。流通环节阻塞会导致生产调整滞后于消费升级,造成优质供给不足、无效供给过剩。打破流通瓶颈,则将顺畅消费生产循环,让消费升级对需求侧的影响传导入供给侧,引领生产能力提升,而更优质、更丰富的供给又将进一步促进形成新消费增长点,实现供给和需求在更高层面的平衡。

以新技术新业态新模式为载体。《意见》强调运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进个性化设计和柔性化生产,建立“互联网+社区”公共服务平台,发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”促进循环消费,扩大跨境电商零售进口试点城市范围等。

以“放管服”改革为主线。与传统更多强调采取补贴等手段促进消费不同,此次《意见》更加注重通过市场化改革打通流通环节。《意见》提出,对流通新业态新模式实施包容审慎监管,探索进一步优化食品经营许可条件,对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记,开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点,探索推行逐步放宽或取消汽车限购的具体举措,落实全面取消二手车限迁政策,强化消费信用体系建设等举措。

激发消费潜力将助推高质量发展

有助于转换发展动力,推动经济持续健康发展。随着发展阶段的演进,投资对GDP的拉动作用逐步减弱,消费日益成为国民经济的“压舱石”。但与国际相比,我国居民消费占GDP的比重仍然偏低。大幅提振居民消费,是优化国民经济结构、释放发展新动力的必然路径。

有助于提升消费品质,满足人民群众日益增长的美好生活需要。消费是生产的最终目的,也是美好生活需要的直接体现。随着收入水平提高,人们对消费的要求不仅在于量的增加,更在于质的提升。只有打破体制机制束缚,增加高品质产品和服务供给,才能满足消费需求的扩大与升级。

有助于发挥超大规模市场优势,增强经济国际竞争力。我国拥有近14亿人口和世界规模最大、最具成长性的中等收入群体。如果能将如此巨大的消费潜力转化为实际消费,将形成庞大的国内市场,吸引全球生产要素向我国集聚,也为本土世界级企业的成长创造条件。

进一步提振消费需要在供求两端协同发力

在需求侧,核心是要提高居民消费能力。要保持经济中高速增长,进一步稳定就业,逐步提高居民部门在国民收入结构中的比重,建立健全社会公平保障体系,采取更加有力的举措缩小收入差距,巩固壮大中等收入群体。在供给侧,核心是要提供更加优质的产品和服务。一方面,要建立高标准市场经济和高水平对外开放,通过生产要素优化配置、各生产主体平等竞争提高制造业和服务业产品质量。另一方面,要加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入力度、优化投入方式,实现基本公共服务均等化,提供更高质量的公共产品和公共服务。

作者:www.496net官网发展战略和区域经济研究部主任科员、副研究员 施戍杰 来源:《新葡京496net经济时报》2019年09月06日 
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