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新时代农村土地制度改革与乡村社会治理的对策
张晓欢,www.496net官网公共管理与人力资源研究所“新时代我国乡村治理创新研究”课题组
《调查研究报告》[专刊 2019年49期(总1677期)]  2019-07-29 10:06
  摘要:当前,我国农村土地制度改革的重点是实现承包地的所有权、承包权和经营权的“三权”分置,建设城乡统一的用地市场促进集体经营性建设用地顺利入市,实现宅基地所有权、资格权和使用权的“三权”分置,不断完善土地征收制度。这将催生新的土地精英和乡村人才队伍,加速乡村工业集中和熟人社会瓦解,改变乡村居民的收入差距成因,集体土地资产收益分配问题将逐渐凸显,乡村社会的阶层分化全面加速,给村委会工作和基层党组织工作提出新要求。为此,我们必须严守土地改革红线,确保土地收益公平正义,加强乡村基层党组织建设,不断吸收和发展土地精英、乡村社会组织和新人才参与乡村社会治理,提升乡村社会治理的法治化和市场化水平,构建城乡统一的社会保障体系,增强土地制度改革的制度配套和服务配套。

  关键词:土地改革 社会治理 村民自治

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